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衡水市政府新聞辦召開“全市公益訴訟檢察工作”新聞發布會

發布日期:2020-12-03 來源:長城網 瀏覽次數: 字體:[ ]

11月25日上午,衡水市政府新聞辦就“全市公益訴訟檢察工作”召開新聞發布會,衡水市人民檢察院新聞發言人、檢委會專職委員陳儒新介紹有關情況并回答記者提問。中共衡水市委宣傳部信志鋒主持發布會。全程實錄如下:

  中共衡水市委宣傳部信志鋒:

  各位記者朋友:

  大家好!歡迎參加本場新聞發布會。

  今年以來,我市檢察機關緊緊圍繞國家和社會公共利益保護這一中心,全面推進公益訴訟檢察工作,依法履行“公共利益代表”的神圣職責,取得了積極成效。今天,我們有幸邀請到了衡水市人民檢察院新聞發言人、檢委會專職委員陳儒新,他將就我市公益訴訟檢察工作的相關情況進行發布。

  參加本場新聞發布會的媒體有:衡水日報、衡水晚報、衡水新聞網、衡水電臺、衡水電視臺、衡水廣播電視臺融媒體中心等市直媒體;衡水發布、衡水微訊等市政新媒體;河北日報、河北廣播電視臺、長城新媒體,及河北工人報、河北法制報、河北新聞網、河工新聞網、河北共產黨員網;中國新聞社、中國經濟網、中國網、網易衡水等駐衡在衡媒體。

  現在,請發布人進行發布。

  衡水市人民檢察院新聞發言人、檢委會專職委員陳儒新:

  今年以來,全市檢察機關公益訴訟檢察部門認真貫徹落實黨的十九大及十九屆三中、四中、五中全會精神,以保護國家利益和社會公共利益為著力點,堅持“穩進、落實、提升”的檢察工作總基調,以高檢院部署開展為期三年的公益訴訟守護美好生活專項活動為重點,牢固樹立雙贏多贏共贏的監督理念,著力做好公益訴訟檢察工作,助力國家治理體系和治理能力現代化,取得顯著成效。截至目前,共排查公益訴訟案件線索520件,立案515件,發出訴前履職檢察建議472件,向法院提起訴訟12件,法院審結5件,全部支持檢察機關的訴訟請求。

  市檢察院針對疫情防控實際,開展的助力郵政快遞業“安全”復工復產的經驗做法被最高檢予以轉發推廣;市委主要領導對市縣兩級院守好政府“錢袋子”,助力人防易地建設費清繳工作取得的成效給予充分肯定;市委副書記邸義同志先后五次對市院開展公益訴訟檢察工作給予批示,體現了市委、市政府對檢察公益訴訟檢察工作的關心、支持和肯定。市院與桃城區院上下一體,依法妥善解決滏陽河重大生態環境污染隱患的做法被檢察日報、高檢院公眾號等多家媒體刊發轉發;服務全省人大系統“6+1”聯動監督工作,市院出臺《關于服務保障“6+1”領域常態化治理的實施意見》,棗強、武邑縣院的跟進工作得到市人大主任王金剛的批示肯定。

  一、將疫情防控作為公益訴訟檢察工作的重中之重,全力守護公共衛生領域安全。面對突如其來的新冠肺炎疫情,積極開展公共衛生領域公益訴訟探索,針對防疫物資銷售、個人信息保護、野生動物保護、醫療廢物處置、郵政快遞安全等領域存在的公共衛生環境安全問題加強調查核實,共立案11件,發出檢察建議落實整改2件,通過立案磋商督促整改8件,提起違法銷售假冒醫用口罩刑事附帶民事公益訴訟案件1件。

  二、圍繞中心,著力服務市委市政府工作大局和民生實事。一是以部署開展“雙違”整治、禁止燃放煙花爆竹、滏陽河沿岸生態環境保護和地下水超采綜合治理等公益訴訟專項活動為抓手,助力藍天碧水凈土保衛戰。今年以來,共辦理環境資源領域公益訴訟案件390件,發出訴前檢察建議或民事公告390件,實現大氣和水、土污染的協調防治。市院組織桃城、冀州、武邑、武強等縣區院檢察長召開守護滏陽河生態環境和資源保護協作會議,邀請沿岸六名水利局長參加,就做好滏陽河市域保護形成共識,制定具體保護措施,為滏陽河生態環境保護筑起法治屏障。二是嚴格落實高檢院“四個最嚴”安排部署,保障食品藥品安全。加強對食品銷售、網絡餐飲加工、農貿市場、校園周邊食飲零售、飲用水管理、保健食品、速凍行業等領域違法行為的監督力度,綜合運用行政督促履職和民事公益起訴職能,發出督促履職檢察建議62件,提起民事公益訴訟(包括刑附民案件)4件。市院提起的全市首例韓某某違法銷售保健食品民事公益訴訟案件已經開庭審理,有效震懾了違法犯罪行為,收到了“辦理一案、教育一片”的良好社會效果。三是加強與職能部門的協作配合,助力守好國有財產安全。市縣兩級檢察機關集中開展了助力清繳人防易地建設費、土地占用稅、環保退稅等活動,與相關行政監管部門共同協作,守護好政府“錢袋子”。

  三、發揮主觀能動性,圍繞公益保護重點積極穩妥辦理“等”外公益訴訟案件。以高檢院和省人大常委會確定的等外探索領域為重點,結合本地實際,積極探索開展文物和文化遺產保護公益訴訟工作,辦理案件7件,涉及冀州古城遺址、武強潰水堤遺址等省級以上重點文物,為有效助推文物和文化遺產保護貢獻檢察智慧和力量。桃城、冀州、饒陽、故城、阜城等縣區院從未成年人權益保護、社會主義核心價值觀踐行、行車安全防護以及危化品管理、微信支付寶支付安全等領域,結合各自縣域實際積極探索,并加強與當地相關行政機關的溝通協作,形成多具特色社會公益保護強大合力。

  四、外聚合力,同頻共振,健全公益保護聯動機制。著力做好生態環境損害賠償制度和公益訴訟的銜接工作。市院與市生態環境局、市公安局、市中級人民法院和桃城區人民法院召開聯席會,就案件磋商、司法確認、生態環境損害賠償訴訟和環境民事公益訴訟銜接及案件線索共享、情況通報、鑒定技術支持合作等方面達成共識,為生態環境損害賠償改革落地提供制度和機制支持,并指導基層院做好生態環境損害賠償工作。目前,《關于建立環境民事公益訴訟與生態環境損害賠償機制的意見》正在進行完善會簽。市院通過公益訴訟履職,對發現的郝某某、四川某公司非法利用、處置危險廢物的案件,推動市生態環境局提起全市首例生態環境損害賠償案件,市院作為支持起訴機關支持起訴,增強打擊環境污染違法行為的合力。積極探索食品藥品民事公益保護新模式。加強與省消保委、市消保委的溝通協作,對提起民事公益訴訟的適格主體、懲罰性賠償可行性、賠償數額的計算進行交流座談,明確共識、增強信心,維護好人民群眾的合法權益。加強溝通磋商,踐行雙贏多贏共贏理念。阜城、武邑縣院針對疫情期間野生動物保護問題,通過與公安局、農業農村局、市場監督管理局、自然資源和規劃局溝通協作及召開聯席會等方式,規范野生動物養殖及利用相關行為;故城、景縣、阜城縣院以全市第四屆旅游發展大會召開為契機,沿線開展大氣、水土污染防治公益訴訟專項活動服務工作大局;饒陽縣院針對獸用醫療廢棄物管理中存在的薄弱環節,加強與生態環境、農業農村部門的溝通協商,厘清職責權限,有針對性地提出專題報告,通過市院反饋市生態環境局,對堵塞該領域存在的監管漏洞提供制度支持和法律保障。加強跨區域公益保護合作,形成保護公益的合力。深州市院聯合晉州市院、辛集市院共同簽署《關于建立石津干渠流域檢察機關跨區域檢察公益訴訟工作協作機制的意見》,探索構建協同保護的長效機制,守護人民群眾的飲水安全。與滄州市院共同協商牽頭,促進大運河沿岸兩省三市八縣會簽《關于建立跨區域河流生態環境和資源保護公益訴訟聯動協作機制的意見》,打破各掃門前雪協作配合不暢的現狀,形成“環境污了有人管、河水濁了有人問、文物破壞有人護”的大運河保護機制。積極參與,促進“河湖長+檢察長”模式落地落實。多次參與市河湖長工作聯席會,并作為牽頭單位對各縣市區河湖長制落實情況進行督導檢查,從更高層面監督督促河湖長制落地落細落實。謝謝大家!

  中共衡水市委宣傳部信志鋒:

  現在進入記者提問環節,大家如有提問,請舉手示意,提問之前,請先通報一下自己所在媒體的名稱。為讓更多的記者獲得提問機會,請每次只提問一個問題。

  一、衡水日報:檢察公益訴訟制度,作為一項全新的制度設計,人民群眾可能還比較陌生,您能否就公益訴訟檢察制度的創立過程和主要內容?

  答:建立檢察機關提起公益訴訟制度,是黨中央作出的重大決策部署,是黨和國家賦予檢察機關的新的職責使命。從2014年10月黨的十八屆四中全會提出到2017年7月全面實施,經歷了頂層設計、法律授權、試點先行、立法保障、全面推進五個階段,是有效運用法治思維和法治方式解決公益保護困境的重要制度設計,是充分發揮檢察職能推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。其重大意義主要體現在三個方面:建立檢察機關提起公益訴訟制度,是促進依法行政,推進法治政府建設的重要途徑;建立檢察機關提起公益訴訟制度,是維護國家利益和社會公共利益的必然要求;建立檢察機關提起公益訴訟制度,是推動檢察事業科學發展,完善法律監督體系的重大制度安排。

  具體到其內容,主要包括民事公益訴訟和行政公益訴訟兩種類型。通俗的講,民事公益訴訟就是人民檢察院對于污染環境、破壞生態資源、非法制售不符合標準的食品藥品以及侵犯英烈名譽權、未成年人合法權益等情形,法律規定的機關和社會組織不提起訴訟的情況下,檢察機關依法提起公益保護之訴,讓違法者承擔相應的民事責任,以達到保護公益的目的。行政公益訴訟就是加強對負有生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有產保護、國有土地使用權出讓等領域監督管理職責的行政機關監督,對違法行使職權或者不作為致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的情形,通過向行政機關提出檢察建議的方式督促依法履行職責。如果相應的行政機關不依法履行職責,檢察機關將提起行政公益訴訟,以促進依法行政。謝謝!

  二、衡水晚報:剛才您提到,市檢察院部署開展了滏陽河沿岸生態環境保護專項監督活動,請你簡要介紹一下這項活動的開展情況?

  答:大家知道,滏陽河是衡水的“母親河”,承載了寶貴的城市文化記憶,見證了衡水的歷史變遷。市檢察院部署開展該專項活動,是服務市委市政府中心工作,服務滏陽河沿岸生態環境,服務人民群眾美好生活向往的重要舉措,更是以法治思維和法治方式助力國家治理體系和治理能力現代化的生動實踐。 我們主要做了以下幾個方面的工作:(一)健全機制,強化保障。為確保工作扎實推進,一是加強與水利、環保部門的溝通協調,就滏陽河管理保護、清淤疏浚工作開展召開協調會,主動溝通,聽取意見,明確河道保護范圍和整改標準,實現檢察公益與行政職能目的的一致性,匯聚公益保護合力;二是厘清工作思路,建立工作臺賬,細化工作措施,明確工作目標,確定責任主體和清理整治時限,推動專項行動落到實處;三是充分發揮兩法銜接平臺機制作用,加強與環保、水利等執法部門的聯系,實現執法信息互聯互通,拓寬公益訴訟工作視野,為公益訴訟順利開展提供強有力的機制保障。(二)多措并舉,強化辦案。第一、市、縣兩級院統一行動,檢察長、副檢察長親自帶頭,對所轄區域滏陽河沿岸進行實地巡查,對在河道管理范圍內非法種植、非法養殖、非法采砂取土、隨意傾倒生活垃圾污水、雜草農作物秸稈隨意堆放等進行重點排查,全面掌握情況。第二、堅持檢察監督與支持協作并重,秉承雙贏多贏共贏的工作理念,與水利、環保及沿途鄉鎮共同深入現場,查看違法情形,共同商定整改方案,確保法律監督職能精準發揮。第三、采取公益訴訟+智慧檢務的模式,強化信息技術與公益訴訟檢察工作深度融合,將無人機航拍技術引入到公益訴訟檢察辦案之中,開展調查取證、固定證據工作,守護綠水青山。第四、督促樹立管理牌標,明確河道管理范圍及管理規范,與水利部門積極溝通,樹立河道管理標牌,并加大宣傳力度,構建河湖管理長效機制。(三)及時調度,分享經驗,總結不足5月13日,市院組織四縣市區分管領導在冀州區院召開助力滏陽河(衡水段)清淤疏浚及沿岸生態環境治理公益訴訟專項監督活動推進會,對加強滏陽河生態環境和資源保護公益訴訟工作進行了共同交流,曬成績、查不足、析原因,并就加強日常巡查監管機制、建立健全檢察監督機制、完善“兩法銜接”機制、推進生態修復機制信息共享機制、推進河湖管理范圍公示制度等方面進行規范提升,確保把滏陽河衡水段清淤疏浚專項活動做深做細做實。

  專項活動開展以來,全市檢察機關克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響,多角度切入,多方式辦案,加強與相關職能部門的溝通協調,探求檢察公益訴訟與滏陽河生態保護行政履職的深度融合點,共發出訴前檢察建議31件,滏陽河南外環養牛場等多處嚴重污染河道的問題得以徹底整改,還人民群眾藍天碧水凈土,真正使滏陽河沿岸成為休閑娛樂的好去處。謝謝!

  三、長城新媒體:下一步,全市檢察機關將如何開展好公益訴訟檢察工作?謝謝!

  答:下一步,全市檢察機關將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神,按照省院和市委的安排部署,緊緊圍繞“4+2”重點領域,緊緊圍繞全市經濟社會發展大局,緊盯重點內容,細化工作措施,優化辦案結構,積極穩妥辦理等外領域案件,推動公益訴訟檢察工作持續健康發展,為助力國家治理體系和治理能力現代化作出新貢獻。具體做好以下幾個方面:

  一是服務“六穩”“六保”,助力經濟社會健康發展。立足公益訴訟檢察職能,加大民營企業保護力度,進一步完善與行政部門的溝通協調機制,督促落實和完善對新技術、新產業、新業態、新商業模式的包容審慎監管,依法保障創新權益,為企業留足發展空間。

  二是突出辦案重點,持續推進專項活動。緊緊圍繞市委市政府中心工作,以專項活動為牽引,以生態環境和資源保護、食品藥品安全領域為重點,持續推進“護航碧水藍天凈土”“食品藥品安全”“公益訴訟守護美好生活”“利劍斬污”“河道清四亂”等系列專項活動向縱深開展。

  三是積極穩妥開展“等”外領域案件辦理,努力實現更大范圍的公益保護。在辦理好法律授權的“4+2”領域公益訴訟案件的基礎上,按照省人大常委會《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》明確的安全生產、防災減災、應急救援、文物和文化遺產保護、個人信息保護、大數據安全、互聯網侵害公益、弘揚社會主義核心價值觀等領域和高檢院《指導意見》中明確的公益訴訟的拓展范圍,加大工作力度,力爭多辦案,辦好案,在更大的范圍內保護社會公益和國家利益。謝謝!

  中共衡水市委宣傳部信志鋒:

  好的,如有媒體需要深入采訪,會后可與市檢察院聯系。本場新聞發布會到此結束,謝謝大家!


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